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2022年前全面取消考試大綱

高考命題將以高校要求為依據(jù)

普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試與高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試，作為高招重要組成部分，是檢驗高中教學(xué)質(zhì)量、選拔優(yōu)秀人才的重要手段，而針對考試命題的深化改革，則是《意見》中提出的重要任務(wù)之一。

《意見》要求，各省（區(qū)、市）要結(jié)合推進高考綜合改革，制定普通高中新課程實施方案，2022年前全面實施新課程、使用新教材。

學(xué)業(yè)水平選擇性考試與高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試命題要以普通高中課程標準和高校人才選拔要求為依據(jù)，實施普通高中新課程的省份不再制定考試大綱。

同時，從優(yōu)化考試內(nèi)容、創(chuàng)新試題形式、科學(xué)設(shè)置試題難度和加強命題能力建設(shè)三方面提高命題水平，根據(jù)高校人才培養(yǎng)目標和專業(yè)學(xué)習(xí)基本需要，不斷完善招生專業(yè)選考科目要求，并把綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要參考。

綜合素質(zhì)評價一般分為七個維度（不同的地區(qū)或?qū)W校結(jié)構(gòu)略有差異），分別是“道德品質(zhì)”、“公民素養(yǎng)”、“學(xué)習(xí)能力”、“交流合作與實踐創(chuàng)新”、“運動與健康”、“審美”、“表現(xiàn)能力”，而在廣義上，學(xué)生在校階段所獲得的獎項、獎勵（如學(xué)科競賽），都可以被看做是綜合素質(zhì)的一種體現(xiàn)，而與一些含金量較低的軟性獎項相比，學(xué)科競賽類的獎項會在多元錄取中受到更多高校的認可。

呂玉剛表示，這樣做的目的是為了促進教考有效銜接，防止簡單的、片面的考什么就教什么學(xué)什么，堅決克服這種傾向，這也是為了從“應(yīng)試”教育模式向“全面育人”教育方式轉(zhuǎn)變而實施的積極舉措。

 但對于全國絕大多數(shù)普通中學(xué)來說，這樣的舉措使它們面臨著巨大的壓力，目前高中階段的教學(xué)，實際上是圍繞考試大綱展開的教學(xué)設(shè)計，針對高考考綱，學(xué)校制定了高一到高二的知識講解順序，并在高三進行機械但有效的刷題訓(xùn)練。

本次《意見》要求高考（包含選考和統(tǒng)考）不再設(shè)置考試大綱，而是以“普通高中課程標準和高校人才選拔要求”為依據(jù)，這就對學(xué)校提出了三個挑戰(zhàn)：

一、課時不足：按照普通高中課程標準，所需授課課時數(shù)量遠超高中可用課時數(shù)，這就使得高中不得不將大量學(xué)習(xí)任務(wù)下放，教師在課堂上只講主干、講重點、講方法，而教學(xué)效果則更加倚重學(xué)生日常的自學(xué)——這對目前推崇精細化教學(xué)的高中，是一種顛覆；

二、教師需要二次成長：普通高中課程標準，有大量的內(nèi)容是遠超目前高考的難度和復(fù)雜度的，目前主流的教師群體，尤其是年紀較大的教師們，是否具有再學(xué)習(xí)的能力，也是一個挑戰(zhàn)——畢竟一些教師當(dāng)年也沒有學(xué)習(xí)過這些內(nèi)容，現(xiàn)在要求他們?nèi)グ炎约阂矝]能完全掌握的知識，傳授給學(xué)生，的確不太現(xiàn)實；

三、人才供需雙方的矛盾：目前高校與高中間主要的矛盾，主要集中在高校普遍認為高中培養(yǎng)出的學(xué)生不適應(yīng)高等教育的培養(yǎng)方式，基礎(chǔ)薄弱、思維敏捷性不夠、變通性差。

本次《意見》明確了高考命題要以高校人才選拔要求為依據(jù)，那么高校以自身的理想生源為基準，設(shè)置的選拔標準對于目前的高中和高中生來說是異?？量痰?，這也會導(dǎo)致對高中教學(xué)的批判會更加嚴厲。

而要破除這些困局，《意見》中也已經(jīng)給出明確的方法：在今年，重新修訂后的普通高中教材也已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布并投入使用，其中核心的改變就是：

強化了課程教材的育人功能，對于學(xué)習(xí)過程和結(jié)果的考核評價，不僅僅是關(guān)注知識的理解和掌握，還要更多的關(guān)注學(xué)生素養(yǎng)的養(yǎng)成，關(guān)注學(xué)生問題解決能力的形成。

不僅如此，《意見》還指出：應(yīng)該注重利用高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等各種社會資源，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會協(xié)同指導(dǎo)機制。

高校應(yīng)以多種方式向高中學(xué)校介紹專業(yè)設(shè)置、選拔要求、培養(yǎng)目標及就業(yè)方向等，為學(xué)生提供和幫助。

不再單純以考分錄取學(xué)生

多元錄取成升學(xué)主要途徑

本次《意見》的核心思想就是持續(xù)推進高中教育發(fā)展，深化高中階段育人方式的改革，而其中最重要的目標就是要在2022年之前，建立科學(xué)的教育評價和考試招生制度。

在新高考、新課標、新教材的多重背景下，普通高中教育正處于普及攻堅、課程改革和高考綜合改革三大改革同步推進的關(guān)鍵時期，而目前高考的指揮棒作用依然很強，所以要協(xié)調(diào)好三大改革的步調(diào)，首先就要從完善高校招生考試制度著手。

《意見》指出，在高校招生改革方面，要進一步健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制，逐步改變單純以考試成績評價錄取學(xué)生的傾向，引導(dǎo)高中學(xué)校轉(zhuǎn)變育人方式、發(fā)展素質(zhì)教育。

要把綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要參考，充分考慮城鄉(xiāng)差異和不同群體學(xué)生特點，研究制訂高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價使用辦法。

結(jié)合今年高考命題趨勢的變化來看，高考、學(xué)考選考等傳統(tǒng)選拔性考試在區(qū)分度上已顯得有些難以滿足高校需求，單純的題目套路和依靠大量記憶、計算來提高難度的題目在被逐漸舍棄，而為了加大人才選拔區(qū)分度，一些目前只出現(xiàn)在學(xué)科競賽中的知識點和解題技巧在被逐漸引入高考試題當(dāng)中。

所以無論是在命題趨勢還是考查難度上，與全國統(tǒng)一的高考相比，以高校綜合評價為代表的高校自主選拔似乎更加符合《意見》的要求。

當(dāng)然，在一個時期內(nèi)，高考依然是絕大多數(shù)學(xué)生進入高校深造的途徑，但不可否認的是，隨著新高考改革和普通高中育人方式改革的不斷深入，高校自主選拔勢必將成為更主流的人才選拔方式。

而本次《意見》的發(fā)布，不僅回應(yīng)了此前對于高考改革的質(zhì)疑，更為重要的是，為建立與高考改革相適應(yīng)的高中育人方式，提供了理論依據(jù)和具體的行動指南，這有利于高考改革的全面深入推進，從長遠來看，更有利于提升我國普通高中的整體辦學(xué)質(zhì)量。

高中開始分層、分類

育人模式將發(fā)生根本變革

堅持正確方向，貫徹黨的教育方針，堅持改革創(chuàng)新，破解體制機制障礙，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重各項改革銜接，這是《意見》對普通高中教育改革進行的系統(tǒng)設(shè)計和全面部署。其中的核心問題就是要解除機制障礙，將各項改革進行銜接。建立科學(xué)教育評價和考試招生制度基本，形成普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本。

指導(dǎo)意見明確了當(dāng)前普通高中教育的改革發(fā)展趨勢，也凸顯了黨和國家的人才培養(yǎng)要求，促進高中教育進一步克服“唯分數(shù)論”“唯升學(xué)論”的不良導(dǎo)向，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即：

從“應(yīng)試”教育模式向“全面育人”教育方式轉(zhuǎn)變；

從以“升學(xué)”為目標向“升學(xué)與生涯輔導(dǎo)相結(jié)合”目標轉(zhuǎn)變；

從高中教育“分層發(fā)展”向“分層與分類相結(jié)合”方向轉(zhuǎn)變。

有了綜合實踐活動，有了綜合素質(zhì)評價，有了新修訂課程的育人理念，這幾個因素疊加在一起，才有可能使得我們育人模式改革取得真正的實效。

《意見》指出，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標，深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革，堅決扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，切實提高育人水平，為學(xué)生適應(yīng)社會生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

《意見》明確，到2022年，德智體美勞全面培養(yǎng)體系進一步完善，立德樹人落實機制進一步健全。普通高中新課程新教材全面實施，適應(yīng)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育教學(xué)改革深入推進，選課走班教學(xué)管理機制基本完善，科學(xué)的教育評價和考試招生制度基本建立，師資和辦學(xué)條件得到有效保障，普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成。《意見》提出六方面重點任務(wù)：

一是構(gòu)建全面培養(yǎng)體系。

突出德育時代性，堅持把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)；強化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，拓寬綜合實踐渠道；完善綜合素質(zhì)評價，強化其對促進學(xué)生全面發(fā)展的重要導(dǎo)向作用。

二是優(yōu)化課程實施。

制定普通高中新課程實施方案，2022年前全面實施新課程、使用新教材；完善學(xué)校課程管理，加強特色課程建設(shè)。

三是創(chuàng)新教學(xué)組織管理。

有序推進選課走班，滿足學(xué)生不同發(fā)展需要；深化課堂教學(xué)改革，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合；優(yōu)化教學(xué)管理，嚴禁超課標教學(xué)、搶趕教學(xué)進度和提前結(jié)束課程。

四是加強學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。

注重指導(dǎo)實效，幫助學(xué)生樹立正確理想信念、正確認識自我；注重利用各種社會資源，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會協(xié)同指導(dǎo)機制。

五是完善考試和招生制度。

規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試，深化考試命題改革；穩(wěn)步推進高校招生改革，逐步改變單純以考試成績評價錄取學(xué)生的傾向。

六是強化師資和條件保障。

加強教師隊伍建設(shè)，創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式；改善學(xué)校校舍條件，完善經(jīng)費投入機制。

《意見》強調(diào)，要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化省級政府統(tǒng)籌，落實市、縣舉辦普通高中教育的責(zé)任，要明確部門分工，強化考核督導(dǎo)，確保各項改革目標、任務(wù)、措施落實到位。

我們?nèi)绾螒?yīng)對新高考？

一、“小鬼當(dāng)家”

新一輪考試招生制度改革首先給了學(xué)生們四條通道：統(tǒng)一招生、提前考試、單獨招生和“三位一體”（建立學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價和統(tǒng)一選拔考試三位一體的多元化考試招生評價體系）。

在這個新變革里又有這么幾個新特點，比如，語文、數(shù)學(xué)全國統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，數(shù)學(xué)不分文理；外語社會化考試，每年考兩次。

另外，一個合格的高中生還必須在完成學(xué)業(yè)水平考試的基礎(chǔ)上，自選三門作為高考選考科目。

這樣一來，對學(xué)生來說，選什么科目，什么時候去考，用什么樣的成績來展示自己的學(xué)業(yè)狀態(tài)，特別是學(xué)生的綜合素質(zhì)等，由過去的被動適應(yīng)開始變?yōu)閷W(xué)生的適度自主，因此學(xué)校要給孩子“私人定制”，讓“小鬼當(dāng)家”。

二、教師的新挑戰(zhàn)

教師面臨角色挑戰(zhàn)，開始由原來的“買方市場”進入“賣方市場”。

按照以往的制度安排，教師是學(xué)科本位，教什么，教哪個年級、班級，學(xué)校往往有統(tǒng)一安排。新一輪考試招生制度改革發(fā)生了悄悄的變化，就是讓學(xué)生選老師。

這反過來催生了一種新的變革現(xiàn)象，那就是，教師不僅要在課堂上站得住腳，還必須有一種厚重的人格魅力，同時要能勝任多角色擔(dān)當(dāng)：既要勝任學(xué)科教學(xué)工作，還要勝任學(xué)生成長導(dǎo)師工作。

三、家長的新挑戰(zhàn)

家長應(yīng)該主動適應(yīng)“市場”，建議家長可以幫助孩子從以下幾個方面入手：

首先，要從課內(nèi)到課外。學(xué)科和生活是相通的，如果一個學(xué)生只拘泥于課堂，那么他的源頭活水會非常少，思路枯竭。

其次，要從題海到書海。理科刷題相對有效，強調(diào)熟練和精確性，但文科類更強調(diào)積累，強調(diào)思維。