文章來源:重慶僑外出國移民 已幫助:1442人
2018年即將落幕。作為美國總統(tǒng)特朗普入主白宮的第二個年頭,美國移民政策在2018年上演了一幕幕“跌宕起伏”的場景:呼吁擇優(yōu)移民、對非法移民采取“零容忍”、收緊非移民簽證、擬以行政令廢除嬰兒出生公民權(quán)……
在一片美國移民改革的爭議聲中,中國投資人移民美國首選的EB-5投資移民項目雖未受到重大波及,但改革進程卻陷入停滯,并因年末聯(lián)邦政府部分關(guān)停再次出現(xiàn)政策“空窗期”。以下就讓僑外為您盤點2018年美國移民政策“大事件”。
美國聯(lián)邦政府關(guān)門,EB-5區(qū)域中心計劃首次暫停
美國時間1月19日,參議院否決了維持美國聯(lián)邦政府各項政策至2018年2月16日的臨時預算案,聯(lián)邦政府被迫關(guān)閉,EB-5區(qū)域中心計劃首次暫停!這是2018年美國政府的次停擺,直至國會于1月22日通過新的臨時預算案,維持聯(lián)邦政府正常運轉(zhuǎn)至2018年2月8日,EB-5區(qū)域中心計劃因此再獲17天順延。
6小時短暫停擺后,聯(lián)邦政府數(shù)次延期至12月21日
美國時間2月9日凌晨,聯(lián)邦政府經(jīng)歷6小時停擺后,國會連夜通過維持聯(lián)邦政府各項政策正常延續(xù)至2018年3月23日的臨時預算案,迅速解決此次停擺風波。2018年3月23日,聯(lián)邦政府現(xiàn)行政策又經(jīng)歷了數(shù)次延期,至2018年9月30日、2018年12月7日和2018年12月21日。EB-5區(qū)域中心計劃也成功“搭車”,順延至2018年12月21日。
遞件量積壓 H-1B加急通道又是暫停又是漲價
今年3月,美國移民局宣布暫停處理H-1B工作簽加急審理通道至9月10日。然而8月底,移民局宣布將加急審理通道的重啟時間延長至2019年2月19日之后,并從10月1日起上調(diào)H-1B的加急審理費用,從1225美元上漲至1410美元。對此,移民局給出的解釋是遞件量積壓導致處理效率低下,而調(diào)漲加急費用,也是為滿足對審案人數(shù)及技術(shù)的必要投入,讓移民申請?zhí)幚砀痈咝А?
移民局公布H-1B改革方案,改變申請流程和抽簽順序
11月30日,美國移民局官網(wǎng)公布了新H-1B工作簽改革方案,不僅新增了H-1B申請流程中電子注冊的首要環(huán)節(jié),同時抽簽順序也進行了調(diào)換,改為先讓本科生和研究生及以上學歷者先抽取65000個名額后,再由輪落選的研究生及以上學歷者抽取后續(xù)20000個名額。新方案增加了研究生及以上學歷者的中簽幾率,如果獲得批準,很可能在2019年的H-1B申請季開始實行。
移民局發(fā)布新規(guī):留學生及訪問學者逾期滯留將限制入境
5月11日,美國移民局發(fā)布新政,持有F、J、M類別簽證的人員以及他們的親屬在完成其工作或?qū)W習需求后,若在簽證有效期外繼續(xù)逗留美國,將被視為非法居留行為,并因非法滯留的天數(shù)或?qū)⒚媾R三年、五年甚至永久限制入境。此新規(guī)是為響應(yīng)美國總統(tǒng)特朗普關(guān)于加強內(nèi)政安全及保障國家移民法律得到有效實施的行政命令而制定的,并于2018年8月9日開始實施。
移民局更新EB-5政策手冊租戶就業(yè)被取消
5月15日,美國移民局更新EB-5政策手冊,取消在EB-5就業(yè)計算中將租戶就業(yè)納入創(chuàng)造就業(yè)數(shù)據(jù)的計算模式(即可在項目方建造的物業(yè)設(shè)施出租給租戶時,由租戶所創(chuàng)造出來的就業(yè)被計算到項目所創(chuàng)造的衍生就業(yè)中的計算模式)。此次更新將影響一些建筑本身就業(yè)不足或建筑工期低于2年的項目,而本身在建筑工期時就已滿足就業(yè)創(chuàng)造的項目將不會受到影響。
申請人數(shù)快速增長,EB-1簽證進入“排期時代”
9月中旬,美國國務(wù)院簽證辦公室公布了2018年10月(即2019財年首月)的簽證公告牌。由于申請人呈快速增長趨勢,導致2016財年和2017財年EB-1簽證配額提前用盡,EB-1類別在新財年首月首次顯示排期,意味著其正式進入排期時代,也預示著EB-1類別這一剛剛引起國人注意的快速移民美國途徑,已日漸擁堵。
特朗普計劃頒布行政令取消出生公民權(quán)
特朗普于10月份接受美國媒體獨家專訪時表示,將計劃頒布總統(tǒng)行政令,取消今后在美國出生的非公民子女和非法移民子女的公民身份,并稱已經(jīng)開始與法律顧問討論修改出生公民權(quán)的可行性。由于出生公民權(quán)是憲法規(guī)定的,因此特朗普想要廢除“出生公民權(quán)”,唯一的途徑只有修憲,且修憲需要至少三分之二的國會議員同意。
美國中期選舉落幕國會進入“分裂”時代
當?shù)貢r間11月6日美國中期選舉落幕,民主黨重新奪回眾議院控制權(quán),共和黨則進一步鞏固參議院多數(shù)黨地位。由此,行政、立法機構(gòu)均由共和黨控制的局面遭到改寫,國會兩院由兩黨分治,白宮與國會再次出現(xiàn)經(jīng)典的“權(quán)力制衡”格局。新一屆國會將于2019年初履職,特朗普執(zhí)政道路將增添新的掣肘因素,諸如廢除奧巴馬醫(yī)改、美墨邊境墻等議案在新國會權(quán)力格局下將更難推動。
修墻預算談不攏聯(lián)邦政府年內(nèi)第三次關(guān)停
美國時間12月21日,因美國參眾兩院無法就美墨邊境修墻預算達成一致意見,美國聯(lián)邦政府被迫部分關(guān)閉,EB-5區(qū)域中心計劃暫停,直到國會兩黨達成新的協(xié)議。這是今年以來美國政府第三次陷入停擺,同時也是40年來首次一年內(nèi)關(guān)門三次。
僑外出國移民專家表示,2018年末美國聯(lián)邦政府再次陷入停擺,雖然國會將于12月27日復工,但預算談判僵局何時解決、是否會留待明年初新一屆國會解決等問題目前仍是未知數(shù)。而2019年,過去4年一直在推動EB-5改革的Grassley和Goodlatte均將從兩院司法委員會之職離任,在新一屆國會主導下,EB-5未來政策又將何去何從?我們來年揭曉。
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