這是南昌大學(xué)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的縮影——向全校教職工作出公開承諾:對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,抓好是本職,不抓是失職,抓不好就是瀆職;在全省率先組建黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查組,對反腐倡廉實施常態(tài)化巡查;支持紀(jì)委切實履行監(jiān)督責(zé)任,下猛藥、出重拳,查辦案件、持續(xù)發(fā)力,始終保持高壓態(tài)勢,彰顯了學(xué)校鐵腕反腐的氣魄和決心。
去年以來,南昌大學(xué)黨委以改進(jìn)工作作風(fēng)、密切群眾為著力點,規(guī)范權(quán)力運行,完善懲防體系,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作亮點多、效果好。完善制度,搭建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。
南昌大學(xué)黨委清醒地認(rèn)識到,馳而不息地推動學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè),擴(kuò)大落實八項規(guī)定、反對“四風(fēng)”取得的成果,必須做好今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的頂層設(shè)計,搭建一個完備管用的責(zé)任體系。
去年10月,學(xué)校啟動《南昌大學(xué)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實施辦法》起草工作。今年1月23日,《實施辦法》獲學(xué)校黨委會通過并下發(fā)實施,標(biāo)志著南昌大學(xué)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的頂層設(shè)計和責(zé)任體系同步完成。
“這是匯集全校智慧的成果?!蹦洗蠹o(jì)委負(fù)責(zé)人說,學(xué)校分專家、學(xué)生、機(jī)關(guān)、學(xué)院、附屬單位和經(jīng)營性單位等6個類別,召開了6個座談會,深入討論、充分醞釀;以書面形式,征求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)委委員和涉及單位、部門的意見;作為校級課題立項,廉政研究專家全程參與制定。
《實施辦法》由總體要求、學(xué)校黨委主體責(zé)任、基層單位主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、責(zé)任落實保障措施等5部分組成。在全省高校首次提出了責(zé)任全覆蓋,這就是,既明確書記、校長、班子副職責(zé)任,也明確學(xué)院基層單位責(zé)任,凸顯高校特點,適應(yīng)院校二級管理體制。
值得一提的是,量化、細(xì)化了原則性的規(guī)定。明確規(guī)定,學(xué)校黨委書記每學(xué)期主持召開兩次以上黨委會議,專題研究部署學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、重要部門和分管單位主要負(fù)責(zé)人,每學(xué)年進(jìn)行一次以上廉政談話;黨委中心組學(xué)習(xí),每年安排一次以上黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容。
推出的一系列新辦法、新措施,讓學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)有了新抓手和著力點:比如,實施主要領(lǐng)導(dǎo)干部崗位任期制,在同一職位上連續(xù)任職不得超過兩個聘期;推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單制度和逐級向下廉政談話制度;實施擬提任干部財產(chǎn)公示制度和分級分類宣讀《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》制度;推行權(quán)力清單制度,制定并網(wǎng)上公示權(quán)力清單。
對南昌大學(xué)來說,《實施辦法》內(nèi)容之具體、之全面、之剛性,前所未有。一項項舉措,看得見、摸得著、做得到,吹響了學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的新號角。強(qiáng)化監(jiān)督,實現(xiàn)巡查和辦案無縫對接紀(jì)律要制定出來、寫出來、說出來,更要執(zhí)行出來。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,什么可以做、什么不可以做,必須有人抓、有人管。在學(xué)校黨委支持下,南昌大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察部門亮明身份,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。
南昌大學(xué)在全省高校率先實施巡查制度?!赌喜髮W(xué)巡查工作暫行辦法》指出,巡查主要任務(wù)是,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這個中心,對各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員“四著力”和“兩責(zé)任、一紀(jì)律”進(jìn)行巡查,著力發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、促進(jìn)整改,發(fā)揮震懾、遏制和治本作用。同時,開展黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研、對基層黨組織建設(shè)進(jìn)行檢查等工作。
“巡查員有專職、兼職兩種,專職巡查員從因年齡原因不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志中選聘,兼職巡查員從退休干部和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員中聘任?!蹦洗蠹o(jì)委負(fù)責(zé)人說,巡查分專項巡查和常規(guī)巡查兩種。專項巡查堅持問題導(dǎo)向,對學(xué)校有關(guān)單位、部門特定事項、特定問題及群眾舉報、反映較多的問題開展巡查。常規(guī)巡查為綜合性巡查,通過聽取匯報、列席會議、問卷調(diào)查、民主測評等方式,發(fā)現(xiàn)問題和線索。巡查中,巡查員不干預(yù)被巡查單位的工作,不直接處理被巡查單位具體問題,不作個人表態(tài),做到不缺位、不越位、不錯位。
查辦一個案件,勝過講一百遍道理。南昌大學(xué)采取措施,實現(xiàn)巡查和辦案無縫對接,形成了強(qiáng)大的威懾合力。學(xué)校紀(jì)委會同有關(guān)部門對學(xué)校機(jī)關(guān)22個處室作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行明察暗訪。對全校65個單位執(zhí)行中央八項規(guī)定、整治“四風(fēng)”措施落實情況進(jìn)行專項檢查。對附屬單位開展基建工程專項監(jiān)督檢查。此外,還組織召開拒收“紅包”警示教育會議,開展了“嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)收支管理、嚴(yán)禁設(shè)立‘小金庫’”專項工作。去年底,學(xué)校紀(jì)委立案查處校內(nèi)某單位私設(shè)“小金庫”,給予相關(guān)責(zé)任人行政處分,并在全校點名道姓公開通報,在師生中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。目前正在對另一起涉嫌“小金庫”案件進(jìn)行立案調(diào)查。
嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”和查處腐敗案件,透出了一種強(qiáng)烈的信號:對違紀(jì)違法問題,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報一起,教育一片。以踏石留痕、抓鐵有印的勁頭抓反腐倡廉,已經(jīng)成為南昌大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新常態(tài)。