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文章來源：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院 已幫助：1102人
“報銷加班吃盒飯費用時，如果吃飯人員名單沒有準(zhǔn)確羅列清楚，就難以跑一次就成功報賬了?！睌?shù)月來，越來越多教師感到，院所分管領(lǐng)導(dǎo)簽字時對帳目盯得非常仔細，前去財務(wù)柜臺報賬的辦理過程更加嚴格。
進一步明確責(zé)任、夯實制度、警示教育、氛圍營造、日常監(jiān)管、專項整治、檢查考核、廉政談話、紀(jì)委約談、責(zé)任追究等一系列行動，校黨委在對權(quán)力“瘦身”，為廉政“強身”，為經(jīng)費“凈身”，在全校架起了行動的“高壓線”，切實筑牢拒腐防變的思想防線。
“責(zé)任清單”張榜上網(wǎng) 明確落實責(zé)任主體
近年來，全校深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸，每隔一段時間就有“真招”、“實招”在校內(nèi)出現(xiàn)。
日前，學(xué)校《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》全新出臺，這份近萬字的文件被形容“份量很重”，詳細列出了“‘責(zé)任清單’+保障機制”構(gòu)成的懲防體系。
“責(zé)任清單”明確了校黨委主體責(zé)任、校紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、中層單位黨組織及黨支部責(zé)任，突出“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，強化校黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)主體、執(zhí)行主體和推進主體，明確了校黨委書記、紀(jì)委書記分別是學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任人，構(gòu)建了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子 “不松手”，黨委書記“不甩手”，黨委班子成員“不縮手”，校黨委、校紀(jì)委、中層單位黨組織及黨支部“齊動手”的工作格局。
校黨委書記、校長與領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各中層單位黨政負責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并被要求在年終述職述廉、民主生活會上向本單位報告履行承諾情況，形成層層負責(zé)、上下貫通、各負其責(zé)、齊抓共管的工作機制，把“一崗雙責(zé)”、“誰主管，誰負責(zé)”和“一級抓一級，層層抓落實”落到實處。
學(xué)校除了將原監(jiān)察審計處拆分為監(jiān)察處和審計處，組建紀(jì)委辦公室，減少機構(gòu)職能交叉，著力解決機構(gòu)不健全、職責(zé)不清問題，還全面清理了紀(jì)委、監(jiān)察處應(yīng)該參加的各類議事協(xié)調(diào)機制，對確需參加的予以保留，屬于其他部門職責(zé)范圍的不再參與，避免出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察職能“越位”“錯位”等問題。
教育防控端口前移 讓鐵紀(jì)發(fā)力禁令得行
日前，校黨委組織兩委委員，分黨委、黨總支、直屬黨支部書記，校區(qū)黨政負責(zé)人，中層單位行政主要負責(zé)人在雅安監(jiān)獄接受警示教育。校黨委書記鄧良基現(xiàn)場要求大家：一要明白做官和坐監(jiān)僅一步之遙，在不同崗位均有權(quán)力，要警鐘長鳴防微杜漸;二要弄明白我是誰、依靠誰、為了誰，進一步端正為政做官的思想基礎(chǔ);三要進一步踐行正身、守規(guī)、善為的準(zhǔn)則，做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚瑸閷W(xué)校改革發(fā)展貢獻自己的力量。
“感覺頭上的‘緊箍咒’越來越緊了?！惫芾韺W(xué)院黨委書記潘宏說，作為一名黨員干部，唯有不斷加強學(xué)習(xí)，才能促使涵養(yǎng)和學(xué)識得到不斷豐富，不斷升華人生境界，才能筑牢精神堡壘，防范思想滑坡。
在做好事業(yè)發(fā)展的同時，學(xué)校組織領(lǐng)導(dǎo)干部以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十八大以來中央、中紀(jì)委、省委和省紀(jì)委重大決策部署為重點，以問題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮黨委中心組的示范帶動作用，結(jié)合黨內(nèi)組織生活、教職工政治學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，采取個人自學(xué)、專題學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報告和研討交流等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊“總開關(guān)”。
校紀(jì)委向全體處級領(lǐng)導(dǎo)干部印發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”工作記錄本》，要求中層領(lǐng)導(dǎo)干部建立履職臺賬資料，切實做到工作留痕、倒查有據(jù)，真正實現(xiàn)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任“三落實”，實現(xiàn)有錯必究、有責(zé)必問。
“把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的端口前移，真正管理絕大多數(shù)?！边@是絕大多數(shù)職能部門、院所負責(zé)人的切身感受。
用制度管權(quán)管事管人 陽光行權(quán)與規(guī)范用權(quán)
在我校落實黨風(fēng)廉政建設(shè)中，由工作報告制度、檢查考核制度、廉政談話制度、述職述廉制度、責(zé)任追究制度、會商協(xié)調(diào)制度構(gòu)成的“制度鏈”，立足解決問題，將懲處的威懾和紀(jì)律的威嚴，不斷轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識和自覺行動，引導(dǎo)樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，讓黨風(fēng)廉政建設(shè)得到不斷升溫。
校黨委、校紀(jì)委每年都要以書面形式專題報告上級黨委與紀(jì)委報告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，這是一項硬性規(guī)定。
學(xué)校一邊采用中心組學(xué)習(xí)會等形式及時通報檢查考核結(jié)果，一邊把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、年度業(yè)績考核、獎勵懲處和干部選拔任用的重要依據(jù)，強化檢查考核結(jié)果運用，實行黨風(fēng)廉政“一票否決”制。
學(xué)校以《大學(xué)章程》作為依法辦學(xué)、自主管理的基本準(zhǔn)則，制訂完善議事決策、教學(xué)科研、干部人事、財務(wù)管理、學(xué)生教育、國有資產(chǎn)、基本建設(shè)、內(nèi)部審計、校內(nèi)采購與招標(biāo)管理等文件，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)，從制度上關(guān)天窗、封暗門、堵地道，確保了學(xué)校至今大案要案的“零發(fā)生”。
同時，為確保各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，學(xué)校制定了《談話函詢工作辦法》和《容錯免責(zé)實施辦法(試行)》，從制度和機制層面限度凝聚思想共識，既把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，緊盯“小問題”管住“大多數(shù)”，又旗幟鮮明地支持和保護改革創(chuàng)新行為，為敢于擔(dān)當(dāng)者保駕護航，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)。
踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)” 讓規(guī)矩生威形成震懾
早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正，這是全校紀(jì)檢監(jiān)察工作的新常態(tài)。
近日，財務(wù)處負責(zé)人在校黨委中心組(擴大)會議上通報了經(jīng)費報銷中遇到的一件事兒，引起校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，并責(zé)成校紀(jì)委介入調(diào)查。
經(jīng)過是這樣的，一位青年老師前往財務(wù)科查詢個人稅收和收支情況，并本人可不可以拒絕其他老師借用他的名義虛報補助事宜。財務(wù)人員當(dāng)場要求拒絕這種違規(guī)違紀(jì)行為，并要求該老師提供線索。
為防類似事件發(fā)生，進一步規(guī)范經(jīng)費使用行為，校紀(jì)委立刻做出紀(jì)律提醒和工作部署，要求中層單位、全校黨支部全面開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)苗頭與傾向問題，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識與責(zé)任追究，紀(jì)檢監(jiān)察和業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)手強化日常監(jiān)管。
有老師說，這是對違規(guī)違紀(jì)念頭的大聲喝斥與遏制。
一年來，學(xué)校各級黨組織對黨員干部作風(fēng)和紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，比如對當(dāng)事人開展批評教育、院所負責(zé)人與當(dāng)事人談話、當(dāng)事人在黨支部或系室中作出反省，甚至中層單位分管領(lǐng)導(dǎo)由于監(jiān)管不力，接受校黨委談話提醒和批評教育，都讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、教職員工感覺到壓力的一層層傳導(dǎo)。
校紀(jì)委接到黨員干部問題線索后，都要由紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處組成調(diào)查組，通過詢問經(jīng)辦人和談話函詢當(dāng)事人等途徑，對黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對苗頭性問題及時約談或函詢，加大誡勉談話力度，及時遏住傾向性問題，防止小問題演變成大問題。
“就是要心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治黨，從嚴治校，筑牢拒腐防變的防線。一切防患于未然，把紀(jì)律處分黨員提前變?yōu)橛眉o(jì)律教育黨員，使黨員干部、教職員工不至于滑向違紀(jì)乃至違法?！编嚵蓟谥行慕M學(xué)習(xí)會上，要求黨員干部要在“權(quán)”與“錢”面前時刻保護高壓和警戒狀態(tài)。
以上率下嚴防死守 打好黨紀(jì)和情感兩張牌
“希望廣大領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合任職時的承諾，把精力主要放到管理和服務(wù)工作上，正確處理公事和私事的關(guān)系、管理和業(yè)務(wù)的關(guān)系，有作為、作好為，而不是把單位當(dāng)作自留地膽大妄為，無法無天，也不可把精力放到私事私利上，只干副業(yè)不干主業(yè)。”校長鄭有良在一次中心組學(xué)習(xí)會上語言犀利地對領(lǐng)導(dǎo)干部做出強調(diào)。
眾所周知，以上率下，才能抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“關(guān)鍵作用”，才能引領(lǐng)帶動“多數(shù)”。學(xué)校黨政一把手，堅持從我做起、向我看齊、以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員。他們自覺踐行“三嚴三實”要求，作廉潔自律、制度執(zhí)行、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，同時定期主持召開專題會議，聽取工作匯報，分析研判現(xiàn)狀，解決存在問題。
“落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，你們院上是只開了會、簽了責(zé)任狀，還是扎實地結(jié)合工作進行了部署推進?”“明確任務(wù)，厘清責(zé)任，你們部門有沒有把紀(jì)律挺在前面，促進咬耳扯袖、紅臉出汗成為新常態(tài)?”在校院兩級主要領(lǐng)導(dǎo)就落實“兩個責(zé)任”約談下級領(lǐng)導(dǎo)干部時，開門見山、一針見血地提出問題，讓諸多約談對象大受觸動。
校紀(jì)檢監(jiān)察部門始終保持“警鐘天天敲、警笛時時響”的高壓態(tài)勢，時時實施動態(tài)監(jiān)管，比如：定期利用超級信使平臺，向處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部解讀廉政文件、發(fā)送廉政短信、推送廉政文章等;節(jié)假日前提醒廉潔過節(jié);每逢佳節(jié)發(fā)送 “準(zhǔn)則條例銘記心”、“公車公款要分清”、“紅包宴請須警惕”、“消費娛樂戒奢侈”、“廉潔自律過好節(jié)”等廉語;以學(xué)習(xí)宣傳、承諾表率、報告登記、嚴肅查處4個階段，面向全體黨員、干部開展違規(guī)收送禮金問題專項整治，做到懲治一個、警示一批、教育全體。
農(nóng)學(xué)院是一所教學(xué)、科研大院，針對全體教師科研出差報賬，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要求必須由分管院長親自審核，不允許班子其他成員代簽，要由出差教師本人辦理報銷手續(xù)，不允許由其研究生代理報賬。同時，學(xué)院公務(wù)活動需要教師到場時，如遇教師上課請假，教師本人要明確上什么課，在校內(nèi)還是校外上課，上的是本科還是研究生課，不允許含糊表述。
管理學(xué)院則要求教師出差報銷，出差前要向?qū)W院班子請假，講明具體出差事項，否則差旅費一律不予報銷，避免教師員工在票據(jù)報銷上“混水摸魚”。
當(dāng)前，全校把從嚴治黨放在更加突出的位置，納入學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃，融入學(xué)校各項工作，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，不斷推進校園文明建設(shè)，增強廣大師生的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。
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